T/LYCY 4074-2024 林草产业创新联合体建设指南

ICS 65.020.01
CCS B 60
团体标准
T/LYCY 4074-2024
林草产业创新联合体建设指南
Construction Guidelines of Forest and Grassland Industry InnovationConsortium
2024-12-16 发布2024-12-31 实施
中国林业产业联合会发布

目次
前言............................................................................ II
引言............................................................................ Ⅲ
1 范围................................................................................. 1
2 规范性引用文件....................................................................... 1
3 术语和定义........................................................................... 1
3.1 林草产业forest and grassland Industry ........................................... 1
3.2 创新联合体innovation consortium ................................................. 1
4 定位................................................................................. 1
5 建设要求............................................................................. 1
5.1 组织架构......................................................................... 1
5.2 牵头单位......................................................................... 1
5.3 成员单位......................................................................... 2
5.4 运行机制......................................................................... 2
6 组建程序............................................................................. 2
6.1 管理单位......................................................................... 2
6.2 牵头单位发起筹建................................................................. 2
6.3 成员单位确定..................................................................... 2
6.4 申报书的编写和上报............................................................... 2
6.5 备案认可制....................................................................... 2
6.6 签署共建协议..................................................................... 3
7 监督管理............................................................................. 3
7.1 评价考核......................................................................... 3
7.2 日常管理......................................................................... 3
7.3 报备管理......................................................................... 3
7.4 变更、注销与撤销管理............................................................. 3
附录A （资料性） 林草产业创新联合体申报表........................................ 4
参考文献......................................................................... 6
II
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中国林业产业联合会提出并归口。
本文件起草单位：中科合肥技术创新工程院、中国林业科学研究院、安徽农业大学、武汉市工程科
学技术研究院、中林晟和实业有限公司、武汉和弦科技有限公司、北京铭博文化传播有限公司。
本文件主要起草人：吴仲城、李绍稳、陆正武、付应翠、杨燕南、张勇华、何珍，本标准为首次发
布。
T/LYCY 4074-2024
III
引言
为充分发挥科技创新的支撑引领作用，加快推进我国林草事业高质量发展，着力深化林草科技体制
机制改革，打通林草产业重大技术联合攻关、应用研究、成果转化的关键环节，加快我国林草产业科技
创新攻坚力量体系建设，充分发挥政府作为创新组织者的引导推动作用以及企业作为创新的主体地位和
主导作用，林草产业创新联合体以助力推动林草产业核心技术攻关，集聚优势科技资源，构建产学研用
深度融合的模式，将林草产业链上下游优势企业、科研机构和高等院校有效组织起来，形成协同攻关的
任务型、体系化的创新组织。
为进一步明确了林草产业创新联合体的建设要求、目标定位、组建条件、组建程序以及支持保障等
方面具体措施，特制定本建设指南。
T/LYCY 4074-2024
1
林草产业创新联合体建设指南
1 范围
本文件规定了林草产业创新联合体的目标定位、建设要求、组建条件、组建程序、监督管理等内容。
本文件适用于林草产业创新联合体建设与管理,其他组织可参照使用。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
林草产业forest and grassland Industry
指林木、草等自然资源培育、林产工业、经济林、生态旅游、森林草原旅游、林下经济、竹藤花卉
苗木、森林康养、林草中药材、林业生物质能源、木本粮油、饲草种植、草产业、沙产业等产业。【采
取吴司长的建议修改】
3.2
创新联合体innovation consortium
为落实新质生产力战略，实现高水平科技自立自强和高质量发展，突出市场化的主导地位，由创新
能力突出的领军企业围绕核心技术攻关，联合产业链上的企业、高校、科研院所、平台机构等多元主体
组建而成，形成利益共享、风险共担的实体化创新组织。创新联合体分为A、B两类，A类为产业技术创
新联合体、B类为应用推广联合体。
4 定位
4.1.1 开展技术合作，突破核心技术，形成重要的行业技术标准。
4.1.2 建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享。
4.1.3 实施技术转移，加速科技成果的转移转化，提升产业整体竞争力。
4.1.4 搭建林草产业人才智库平台，促进国内外先进技术和信息交流互动。
5 建设要求
5.1 组织架构
5.1.1 联合体应有决策机构、执行机构和咨询委员会。
5.1.2 联合体领导机构应由牵头单位或联合牵头单位构成。负责创新联合体章程（组建协议）编制，
明确责任落实、协同攻关、决策运行、资金筹措、知识产权管理、开放创新合作、利益分配等机制。
5.1.3 联合体执行机构由“企业法人+事业法人”的主体架构构成。负责组建日常运营团队，审定发展
规划、年度任务目标及预算，年度绩效考核，协调资金使用中的重大问题。
5.1.4 联合体实行咨询委员会制。咨询委员会应由行业知名专家组成。负责联合体重大发展规划、实
施方案、项目设立、成果转化和应用等方面的咨询和服务，并对相关重大事项提出意见建议。
5.1.5
5.2 牵头单位
5.2.1 牵头单位需要满足以下条件:
T/LYCY 4074-2024
2
a) 在中国大陆注册的成立的2 年以上的独立法人单位；
b) 近2 年主营业务收入至少达到1 亿元人民币以上；
c) 近2 年会计年度的研究开发费用年投入不低于年收入的5%；
d) 近2 年提供成果转移转化不低于5 项、产业技术服务、企业诊断服务不低于3 次。
e) 近3 年获批省级以上重点实验室、工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、公共技术服务
平台等。
5.3 成员单位
5.3.1 成员单位需要满足以下条件:
a) 与牵头单位具备合作基础或意愿，能够相互支撑、协作、资源共享；
b) 具备不低于10人的研发团队与研究开发费用年投入不低于年收入的3%；
c） 具备一定的研发和技术配套能力，能够与其他成员单位形成有效互补；
d) 具备在本产业领域较强的科技成果转化与服务能力；
e) 具备相对稳定的科技人员梯队和良好的科研条件平台。
5.4 运行机制
5.4.1 联合体应起草《创新联合体组建协议》。协议中应明确决策管理、协同创新攻关、科技成果转
化与科创企业培育、资本运作与资金投入、收益分配等公共服务与任务分工和各成员单位的责任、权利
与义务、违约责任追究及解决争议方式、解散时各成员单位的权责分配内部管控等机制。
5.4.2 决策管理机制为联合体理事会领导下的责任主体负责人制度。
6 组建程序
6.1 管理单位
6.1.1 林草产业创新联合体的管理单位为全国性的行业主管单位或者全国主管部门指定的研究院所、
技术中心等。
6.2 牵头单位发起筹建
6.2.1 按照确定的领域分类，由1 家企业作为牵头单位发起筹建。
6.2.2 会同有意愿的合作单位，围绕产业创新需求初步达成合作意向。
6.2.3 牵头单位负责创新联合体的申报和创建的组织工作，对创新联合体的建设、运营和管理负总责。
6.3 成员单位确定
6.3.1 牵头单位按照成员单位基本条件要求，与相关领域科研机构、高校和上下游相关企业等协商，
确定成员单位。
6.3.2 联合体成员单位不少于5 家，来自于同行业企业、高校、科研机构、科技服务机构和金融机构
等行业。
6.4 申报书的编写和上报
6.4.1 申报书的编写。牵头单位会同成员单位共同编制创新联合体申报书，向管理单位申报。申报书
主要内容包括：建设意义及必要性、建设基础及优势、建设思路及目标、重点任务、进度计划、组织架
构、运行机制和保障措施。
6.4.2 申报书的上报。牵头单位负责将申报书及起草的《创新联合体组建协议》上报。
6.5 备案认可制
6.5.1 林草产业创新联合体牵头单位向林草产业创新联合体管理单位备案。
6.5.2 管理单位对申报材料进行初审，符合初审条件的组织专家对申报材料进行审查、现场考察、答
辩评审等，给出林草产业创新联合体组建的意见和建议。
6.5.3 管理单位对拟备案认可并组建的创新联合体，在管理单位官网上进行公示。
T/LYCY 4074-2024
3
6.6 签署共建协议
6.6.1 联合体批复组建通知下发后，30 个工作日内，联合体建设各方签署《创新联合体组建协议》。
6.6.2 共建协议必须由管理单位、牵头单位和成员单位法定代表人共同签署、盖章后生效。
7 监督管理
7.1 评价考核
7.1.1 管理单位针对不同类别联合体,建立分类评价指标体系，定期对创新联合体发展情况进行绩效考
核。
7.1.2 联合体重点考核指标包括活跃度、开发项目、科技成果与转化、企业孵化与培育、科研条件与
资源、人才引进与培养、对外科技服务与支撑、科技金融、经济社会效益等。
7.1.3 创新联合体开展绩效评估，委托第三方机构实施
7.2 日常管理
7.2.1 联合体在次年一季度向管理单位报送上年度的总结和本年度工作计划。年度报告主要内容包括
创新联合体本年度推动建设任务的实施进展、存在的问题以及下一步工作考虑，并附有必要的建设运行
客观数据。
7.2.2 管理单位根据实际情况，对联合体建设发展加强督导。
7.3 报备管理
7.3.1 报备制度。创新联合体应在重大活动开始前至少30 个工作日向管理单位备案报告。
7.3.2 联合体重大活动应当严格遵守国家法律法规和《创新联合体共建协议》的有关规定，维护各成
员单位的合法权益，体现各成员单位的意志，有利于促进行业的健康发展。同时，活动不能影响社会和
谐稳定、损害社会公众利益。
7.3.3 重大活动主要包括主办和承办的以下事项：
a) 超过200 人以上的重大论坛、研讨会、学术报告会等；
b) 超过500 人以上的展览、展销、展示等；
c) 重大规划、标准、社会责任报告的编制发布等；
d) 涉外（包括港澳台地区）交流与合作等；
7.3.4 联合体重大事项备案报告送达后，经管理单位审核同意后方可开展。
7.3.5 联合体开展的重大活动结束后，要形成总结材料，并报送管理单位。
7.4 变更、注销与撤销管理
7.4.1 运行期间需变更名称、注册地或其他重大事项的，应向管理部门提出书面申请备案，经管理部
门备案认可后，由管理部门在官方网站上公告。
7.4.2 创新联合体由其决策机构提出终止协议，经全体组建单位书面形式同意，向管理单位报备注销
情况，由登管理单位审查认证后，由管理单位在官方网站上发布创新联合体注销公告。
7.4.3 管理单位取消联合体资格情形主要包括：
a) 违反法律、法规、规章或相关政策规定的；
b) 未能履行《创新联合体组建协议》等相关协议及规定的；
c) 成员单位间发生重大纠纷导致联合体无法正常运行的；
d) 联合体管理和运行不规范，造成重大不良影响的；
e) 拒绝报送相关材料，影响管理工作正常开展的。
T/LYCY 4074-2024
4
A
A
附录A
（资料性）
林草产业创新联合体申报表
表A.1 林草产业创新联合体申报申请表
一、联合体基本情况
拟申报联合体名称
申报类型A类：综合类联合体B类：产业技术创新联合体C类：应用推广联合体
成员总数（个） （不少于5家） 高校数量（个）
科研机构数量（个） 企业数量（个）
科技服务机构数量（个） 金融机构数量（个）
二、拟共建联合体简介
（拟共建的“联合体”的建设目标、具体任务、投入与分配、管理目标、具体措施、服务体系、经济社会效益）
三、拟共建联合体推荐牵头人简历
（着重介绍代表性创新成果、主要学术任职、科技成果转化经验、科技企业培育经验等）
四、拟组建联合体核心团队情况
序号姓名年龄学历职务/职称工作单位任务分工
1
2
…
10
五、牵头单位情况
单位名称
成立时间统一社会信用代码
T/LYCY 4074-2024
5
法人代表注册资金（万元）
注册地址
单位性质□事业单位□国有企业□民营企业□外资企业□社会团体□其他
负责人职务
联系人职务
邮箱联系电话
成果转移转化数量（项）
企业诊断服务数量（个）
产业技术服务数量（项）
通讯地址
年度（近2年度） 年总营收收研究开发经费研发经占当年总收入比例
万元% 万元
万元% 万元
牵头单位简介
六、组成单位情况（若成员超过20家，填写主要成员）
序号单位名称单位性质单位类型
统一社会信用
代码
行业地位联合体分工
1
2
3
…
七、其他需提交材料与证明材料
1.企业营业执照或事业单位法人证书验原件、交复印件（盖章）；
2.经备案的近两年财务审计报告验原件、交复印件（盖章）；
3.申报时经备案的近两年研发费用专项审计报告或研发费用加计扣除审计报告验原件、交复印件（盖章）；
4.创新联合体建设运营方案（盖章）；
5.牵头单位与参与单位合同书交复印件（盖章）；
6.相关人员职称证书交复印件（盖章）；
7.其它必要的材料验原件、交复印件（盖章）。
T/LYCY 4074-2024
6
参考文献
[1]《林草产业发展规划（2021-2025年）》
[2]《中华人民共和国科学技术进步法》
[3] GB/T 4754-2022 国民经济行业分类与代码
[4] GB/T 20001.1-2001 标准编写规则第1 部分: 术语
[5] DB330522/T 069-2017 企业技术创新评价体系
[6] DB330522/T 070-2017 企业技术创新体系建设指南
[7] T/CIET 158-2023 科技型企业技术创新体系建设指南
[8] DB33/T 2190-2019《科技型中小微企业技术创新体系建设和评价指南》
[9] T/CSPSTC 1-2017 企业创新影响力评价体系
[10]《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发
〔2012〕6 号)
[11]《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》
(中发〔2015〕8 号)
[12]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标
的建议》
[13]《北京市创新联合体组建工作指引》(京科发〔2022〕20 号)
[14]《苏州市创新联合体建设实施方案》(苏科办〔2022〕19 号)
[15]《常州市创新联合体培育建设实施方案》(常科发〔2023〕45 号)
[16]《浙江省科学技术厅关于组织开展2021 年浙江省创新联合体培育工作的通知》
[17]《云南省创新联合体建设管理工作方案（试行）》