T/BSRS 122-2024 铀矿区放射性污染场址修复终态验收程序

ICS 13.280
CCS F 73
北京市辐射安全研究会团体标准
T/BSRS 122—2024
铀矿区放射性污染场址修复终态验收程序
Final acceptance procedure for remediation of radioactive contaminated sites inuranium mining areas
2024 - 09 - 09 发布2024 - 09 - 09 实施
北京市辐射安全研究会 发布

目次
前言····························································································································· Ⅱ
引言......................................................................................................................................................................Ⅲ
1 范围................................................................................. 1
2 规范性引用文件....................................................................... 1
3 术语和定义........................................................................... 1
4 一般原则............................................................................. 1
5 工作流程............................................................................. 2
6 验收自查............................................................................. 2
7 验收监测方案和报告编制............................................................... 2
8 验收监测技术要求..................................................................... 2
9 测量方法和仪器的选择................................................................. 4
10 验收结果评价........................................................................ 4
附录A 终态验收推荐程序与方法...........................................................5
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II
前言
本文件按照GB/T 1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件为指导性终态验收程序。
本文件由北京市辐射安全研究会组织制订。
本文件起草单位：生态环境部核与辐射安全中心、中国辐射防护研究院。
本文件主要起草人：孙宏图，罗恺，滕柯延，彭浩，孙烨，顾志杰，廉冰，廖运璇，王彦。
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III
引言
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国土
壤污染防治法》，规范我国铀矿区放射性污染场址修复终态验收的相关要求，制定本文件。
本文件规定了铀矿区放射性污染场址修复终态的验收工作程序、验收自查、验收监测方案和报告编
制、验收监测技术要求、测量方法和仪器的选择、验收结果评价等内容，可用于指导我国铀矿区放射性
污染场址修复终态验收工作。
本文件由北京市辐射安全研究会负责解释。

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铀矿区放射性污染场址修复终态验收程序
1 范围
本文件规定了铀矿区放射性污染场址修复终态验收的验收工作程序、验收自查、验收监测方案和报
告编制、验收监测技术要求、测量方法和仪器的选择、验收结果评价等内容。
本文件适用于铀矿区放射性污染场址土壤修复后的终态验收工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB 8999 电离辐射监测质量保证通用要求
GB 14586 铀矿冶设施退役环境管理技术规定
GB 18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准
GB 23726 铀矿冶辐射环境监测规定
GB 23727 铀矿冶辐射防护和辐射环境保护规定
HJ 61 辐射环境监测技术规范
HJ 1347.2 建设项目竣工环境保护设施验收技术规范铀矿冶退役
建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
铀矿冶mining and metallurgy of uranium ores
以提取铀为目的含铀系放射性核素矿石的开采、选矿和水冶过程或处理活动的简称。
3.2
退役decommissioning
指铀矿冶设施利用寿期终了或其他原因永久终止运行后，在充分考虑保护工作人员和公众健康与安
全和保护环境的前提下，清除设施污染或者对污染源（坑井口、铀尾矿（渣）库和废石场等）进行治理
达到相关标准要求所进行的各种活动。
3.3
验收监测acceptance monitoring
对铀矿区放射性污染场址进行现场监测，或者采集有代表性样品送回实验室进行处理分析测量的活
动，并对监测结果进行评价。
3.4
验收单元survey unit
是做出是否满足剩余放射性水平的独立判定区域，由规定大小和形状的污染场址和建构筑物组成。
通常是由一组相邻的、具有类似运行史和相同污染可能性分类的区域构成。
4 一般原则
4.1 铀矿区放射性污染场址土壤修复辐射防护原则主要考虑现存照射情况，应采用参考水平进行优化，
辐射防护最优化的关注重点是修复后可达到的技术可行、经济合理的土壤剩余放射性水平。
4.2 修复活动应提供最佳的辐射防护安排，使社会得到最大的净效益。修复活动的目标应及时和逐渐
地减少危害，尽可能实现场址的无限制使用。
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5 工作流程
5.1 终态验收工作主要包括验收监测工作和后续工作。其中，验收监测工作可分为启动、自查、编制
验收监测方案、实施监测与检查、编制验收监测报告五个阶段；后续工作包括提出验收意见、形成验收
报告、登记相关信息并建立档案。具体工作程序见附录A。
5.2 对于修复后的铀矿区放射性污染场址进行终态验收，需要制定详细、可靠的终态验收方案。终态
验收方案应综合考虑修复前的铀矿区放射性污染场址源项情况、最终修复指标、修复过程中可能产生的
二次污染等因素。
5.3 终态验收指标主要包括现行的法规标准、监管部门相关要求以及预先设定的铀矿区放射性污染场
址修复指标。
6 验收自查
6.1 铀矿区退役验收自查主要目的是，对照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定等文件，查
清退役实施过程污染防治及辐射防护措施执行情况、退役所产生的放射性废物的暂存及送贮情况、退役
实施措施发生重大变动情况、退役实施过程中突发环境事件相关情况等。
6.2 铀矿区退役验收自查的内容包括：
a) 退役实施方案的执行情况；
b) 配套环保设施的运行情况；
c) 废物分拣、暂存和外运的落实情况；
d) 退役过程中污染防护措施的执行情况。
7 验收监测方案和报告编制
7.1 验收监测方案主要应包括土壤、水、空气以及留存设备设施、建构筑物的取样布点及分析检测方
法及要求，其目的是获取有代表性的样品和环境相关介质，用以正确评估铀矿区放射性污染场址辐射情
况。
7.2 铀矿区放射性污染场址基本情况评估是制定详细、可靠的终态验收方案的前提，包括（但不限于）
以下内容：
a） 地理位置和环境背景；
b） 场址评估方法学，包括地质学、水文地质学、水文学和气象学等；
c） 运行史，包括运行年限、类型、废物处理程序、目前的用途和今后的用途考虑；
d） 源项调查结果，包括退役治理的污染物和区域以及相关的环境问题；
e） 附录，主要包括场址示意图、文件清单、原始图片和场址特征文件等。
7.3 编制验收监测方案是根据验收自查结果，明确工程实际退役情况的落实情况，在此基础上确定验
收工作范围、验收评价标准，明确监测期间工况记录方法，确定验收监测点位、监测因子、监测方法、
频次等，制定验收监测质量保证和质量控制工作方案。
7.4 验收监测方案内容包括建设项目概况、验收依据、项目建设情况、验收执行标准、验收监测内容、
现场监测注意事项、质量保证和质量控制方案等。
7.5 验收监测报告编制应规范、全面，必须如实、客观、准确地反映铀矿冶退役项目对环境影响报告
书（表）及审批部门审批决定要求的落实情况。
7.6 验收监测报告内容应包括但不限于以下内容：建设项目概况、验收依据、项目建设情况、辐射安
全与防护设施/措施、环境影响报告书（表）主要结论与建议及审批部门审批决定、验收执行标准、验
收监测内容、质量保证和质量控制、验收监测结果、验收监测结论等。
8 验收监测技术要求
8.1 铀矿区放射性污染场址修复终态验收监测应当在场址退役修复工作完成的情况下进行，并如实记
录验收监测时的实际工况以及决定或影响工况的关键参数。
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8.2 验收技术要求是对验收方案的细化，在验收实施前列出验收的主要技术要求以便于验收方案的顺
利实施。主要包括以下内容：
a) 根据对预期的污染物类型和浓度的污染状况，以及确定的土壤剩余放射性水平，选择合适的仪
器；
b) 确定区域的本底放射性水平和辐射水平，包括建筑物的表面污染水平，环境介质中的放射性活
度，γ剂量率；
c) 完成整个区域的表面污染扫描，陆地区域包括可能污染的运输路线；污染源释放的下风向；地
面泄水通道等；
d) 对地表和地表下土壤进行取样、沉淀物、地表水和地下水进行取样；
e) 完成残留放射性超出剩余放射性水平区域的判断性取样和测量，提供残留放射性上限值；
f) 汇总测量情况和取样位置等信息，提供有关测量系统的最下探测限和误差等信息。
8.3 由于铀矿区放射性污染场址的所有区域很难有相同的土壤剩余放射性水平，所确定的剩余放射性
水平无需相同的验收覆盖水平。对放射性水平较高的区域需加大验收力度，使得验收更加有效和更加有
针对性。典型的污染分区可分为以下三类：
a） 以前发生过放射性污染的区域，或者根据运行史和场址源项调查明确的污染区域；比如：以前
进行过污染处理或发生事故的区域；已知发生过泄漏或可能泄露的区域；以前进行过填埋或处置的区域；
废物贮存场址等；
b） 以前可能有过放射性污染的区域，污染程度可能超过也可能不超过剩余放射性水平的区域，比
如：可能的开放性操作场所；可能污染的运输路线；污染源释放的下风向；建构筑物上部的墙壁和天花
板等；
c） 根据运行史和场址源项调查，一般不超过或者极少数超过剩余放射性水平的区域，该区域包括
围绕之前两类的缓冲地带，具有污染残留的可能性极低。
8.4 对于第一类区域有最大的污染可能性，应进行最大程度的验收工作，其次为第二类和第三类区域。
该分区原则应体现在具体的终态验收计划中，场址情况评估和初步验收计划也应为分区提供依据。随着
验收的进行，根据新获取的数据，有可能对个别的污染区域重新分区，修改验收计划。对重新分区的调
查区域应进行重新调查和评价。
8.5 为了便于验收设计和保证对于规定场址验收数据点的数目是相对均匀污染水平，把场址分成若干
验收单元，验收单元具有共同的运行史或污染水平等特性，便于制定验收方案。根据污染分区、可能的
照射途径以及污染场址的特定状态等情况，对验收单元大小进行适当限制，推荐的验收单元面积如表1
所示。
表1 验收单元的推荐面积
推荐面积
1 类场址区域~2000m2
2 类场址区域2000m2~10000m2
3 类场址区域不限制
8.6 在验收方案设计过程中，验收覆盖范围是一个必须考虑的问题。根据扫描的百分比、数据点的数
目，构筑物和陆地区域的推荐验收覆盖范围如表2 所示。
表2 构筑物和陆地区域的推荐验收范围
区域
分类
构筑物陆地区域
表面扫描表面活度测量表面扫描土壤取样
1 类100% 统计检验确定，对小面积超限，
可能需要附加测量100% 统计检验确定，对小面积超限，可
能需要附加测量
2 类
10%～100%
（对上部墙面和天
花板，10%～50%）
系统和判断
统计检验确定10%～100%
系统和判断
统计检验确定
3 类判断统计检验确定判断统计检验确定
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9 测量方法和仪器的选择
9.1 应选取合理可行的测量方法。主要分为α、β和γ测量，包括直接测量、扫描测量以及数据的转
换等内容。对于铀矿区放射性污染场址中存在的某种或多种主要放射性核素，应给出主要放射性核素的
监测方法及采用的标准，并进行核素测量。
9.2 根据污染物排放标准和环境质量标准的要求，采用标准测量方法。对国内目前尚未建立标准分析
方法的污染物，可参考国际现行的标准分析方法。根据测量方法的不同，选取适合且可实现的测量仪器，
给出实验室测量的具体内容，主要包括取样步骤、分析程序、样品跟踪、实验记录等内容。
9.3 为了使得检测结果具有代表性、准确性、完整性和可比性，应对检测的全过程实施质量保证。检
测的质量保证不仅包括现场测量和采样的质量控制，而且包括样品运输、交接、验收、领取和保存以及
实验室分析中的质量控制，以便采取改进措施。
10 验收结果评价
10.1 结果评价既是终态验收的最后环节，也是要严格对待的环节。根据预先设定的验收指标，将单个
测量或取样的数据与验收指标进行比较，得出最终的验收结果，
10.2 终态验收评估与决策阶段是结合监测数据和质量评估来对验收结果进行验证，用于证明铀矿区退
役治理活动的实际监测结果是否满足终态验收要求。
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附录A
（资料性）
终态验收推荐程序与方法
A.1 推荐程序
可采用如下程序开展铀矿区放射性污染场址修复终态验收流程：
图A.1 铀矿区放射性污染场址修复终态验收流程
A.2 推荐方法
A.2.1成立验收工作组
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业主单位组织成立的验收工作组可包括项目的环保设施设计单位、环保设施施工单位、环境监理单
位（如有）、环境影响报告书（表）编制单位、验收监测报告（表）编制单位等技术支持单位和环境保
护验收、监测、质控等领域的技术专家。技术支持单位和技术专家的专业技术能力应足够支撑验收组对
项目能否通过验收做出科学准确的结论。
A.2.2 现场核查
验收工作组现场核查工作目的是核查验收监测报告（表）内容的真实性和准确性，补充了解验收监
测报告（表）中反映不全面或不详尽的内容，进一步了解项目特点和区域环境特征等。现场核查是得出
验收意见的一种有效手段。
A.2.3 形成验收意见
验收工作组可以召开验收会议的方式，在现场核查和对验收监测报告内容核查的基础上，严格依照
国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）及其审批部
门审批决定等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，形成科学合理的验收意见。验收意见
应当包括退役治理基本情况，退役实施方案的变动情况，配套环境保护设施落实情况，退役活动对环境
的影响，项目存在的主要问题，验收结论和后续要求。对验收不合格的项目，验收意见中还应明确详细、
具体可操作的整改要求。
A.2.4 建立档案保存
一套完整的验收档案包括环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定、初步设计（环保篇）或环
保设计方案、施工合同（环保部分）、环境监测报告或施工监理报告（环保部分）（若有）、工程竣工
资料（环保部分）、验收报告（含验收监测报告（表）、验收意见和其他需要说明的事项）、信息公开
记录证明（需要保密的除外）。
业主单位委托技术机构编制验收监测报告的，还可把委托合同、责任约定等委托涉及的关键材料存
入档案。业主单位成立验收工作组协助开展验收工作的，还可把验收工作组单位及成员名单、技术专家
专长介绍等材料存入档案。