T/CCIIP 004-2024
数字服务 服务外 包领军企业、优势园区、杰出人物评定规范
Digital Service Evaluation standards for leading enterprises, advantageoussoftware parks and outstanding figures in service outsourcing industry
2024 - 11 - 18 发布 2024 - 11 - 18 实施
中国国际投资促进会 发布
目次
前言
1.范围 ................................................................................ 3
2.规范性引用文件 ...................................................................... 3
3.术语和定义 .......................................................................... 3
3.1 数字服务 digital service .................................................... 3
3.2 服务外包 outsourcing service ................................................ 3
3.3 离岸服务外包 offshore service outsourcing .................................... 3
3.4 在岸服务外包 Onshore service outsourcing .................................... 3
3.5 境外服务外包 Overseas service outsourcing .................................... 4
4 基本要求 ............................................................................ 4
5 能力要求 ............................................................................ 5
6.评定原则 ............................................................................ 8
7.评定组织 ............................................................................ 8
8.评定程序 ............................................................................ 8
9.评定结果 ............................................................................ 9
10.评定文件管理 ....................................................................... 9
附 录 A ............................................................................. 10
表A.1 数字服务 服务外包领军企业评定分值计算方法表 .................................. 10
表A.2 数字服务 服务外包领军企业中培训机构及教育院校评定分值计算方法表 .............. 11
附 录 B ............................................................................. 12
表B 数字服务 服务外包优势园区评定分值计算方法表 .................................... 12
附 录 C ............................................................................. 13
表C 数字服务 服务外包杰出人物评定分值计算方法表 .................................... 13
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1
引 言
服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，是生产性服务贸易的重要实现途径，在我国经济新发
展格局中具有重要作用。自2006年中国服务外包“千百十工程”启动实施以来，我国服务外包产业经历
十八年的快速发展，规模持续扩大，领域不断拓宽，结构逐步优化，国际竞争力显著提升。为贯彻落实
国家关于“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集
群”、“构建新质生产力”的战略部署，引领行业创新，优化资源配置，引导服务外包企业增强标准化
与规范化，提升国际竞争能力，推动服务外包行业高质量发展。
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前 言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规
定起草。
本文件由中国国际投资促进会提出、制定并组织实施。
本文件起草单位：中国国际投资促进会、首都知识产权服务业协会、中软国际有限公司、博彦科技
股份有限公司、埃森哲信息技术（大连）有限公司、聚思鸿信息技术服务（大连）有限公司、纬创软件
（北京）有限公司、软通动力信息技术（集团）股份有限公司、武汉烽火技术服务有限公司、瞬联软件
科技（北京）有限公司、南京金斯瑞生物科技有限公司、武汉佰钧成技术有限责任公司、江苏明月软件
技术有限公司、北京数字贸易协会、北京市海淀服务贸易和服务外包企业协会、大连市数字贸易协会、
深圳市服务贸易协会、广东省数字贸易与服务外包产业促进会、南京服务贸易协会、济南市服务贸易（外
包）协会、安徽省服务贸易和数字贸易协会、青岛市服务贸易协会。
本文件主要起草人：周晓燕、高永懿、张曦、赵循波、王静、唐振明、张杨、岳彬、曹润寰、刘建
民、郭静、胡记伟、王澜、陈曦、李磊、钟明博、邵晖、徐玉珏、倪苏方、谢小彪、黄燕玲、江荣鑫、
刘洪美、夏俊、王登银、邓洁、宋熙若。
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数字服务 服务外包领军企业、优势园区、杰出人物评定规范
1.范围
本文件规定了服务外包领军企业、优势园区、杰出人物基本要求、能力要求、评定原则、评定组织、
评定程序、评定结果以及评定文件管理。
本文件适用于对参与评定的服务外包企业、园区和从业者，服务外包领域的服务与管理，亦可作为
规范服务外包领域服务的参考，被评价机构进行自我完善和提升。
2.规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
商务部《服务外包产业重点发展领域指导目录》（2022年版）
商务部《服务外包统计调查制度》（2022年版）
3.术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 数字服务 digital service
通过应用计算机、互联网、移动设备等技术手段，实现信息数字化、在线化、智能化和个性化的服
务形式。
3.2 服务外包 outsourcing service
服务外包是服务提供商根据企业、政府、社团等组织委托、授权或双方合作，完成组织内部服务
活动或服务流程，共同创造价值、提升价值的一种生产性经济活动。
3.3 离岸服务外包 offshore service outsourcing
企业为境外企业、机构提供外包服务。
3.4 在岸服务外包 Onshore service outsourcing
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4
企业为境内企业、机构提供外包服务。
3.5 境外服务外包 Overseas service outsourcing
企业的境外分支机构（ 拥有 50%以上的股权） 为境外企业、机构提供外包服务且未向我国境内
企业转包。
4 基本要求
4.1 领军企业基本要求
申请参加评定的企业应满足以下全部基本要求：
a) 成立满3 年，至提交申请材料之日止，两年内无与经营相关的刑事处罚、行政处罚、行业自律
惩戒、失信记录；
b) 上年度服务外包业务收入不低于 3000 万人民币；
c) 从事服务外包工作的员工不低于 300 人；对于未达到 300 人规模的企业，人均外包业务收入
不低于 35 万人民币；
d) 积极履行社会责任，对社会或行业发展有一定贡献。
4.2 优势园区基本要求
申请参加评定的园区应满足以下基本要求：
a) 成立满3 年，至提交申请材料之日止，两年内无与经营相关的刑事处罚、行政处罚、行业自律
惩戒、失信记录；
b) 上年度本地园区服务外包业务产值不低于10 亿人民币；
c) 有明确的与服务外包相关产业定位和发展方向；
d) 具备产业创新能力，能以产业创新为引领，推动园区高质量发展；
e) 在基础设施、人力资源、区位优势、政策支持、营商环境等方面有显著的竞争优势；
f) 积极履行社会责任，对社会或行业发展有一定贡献。
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4.3 杰出人物基本要求
申报人应满足以下基本要求：
a) 应为企业核心业务的高层管理者，具有较强领导力和突出贡献；
b) 所在企业应为本规范入选领军企业、优势园区；
c) 两年内无与经营相关的刑事处罚、行政处罚、行业自律惩戒、失信记录；
d) 积极履行社会责任，对社会或行业发展有一定贡献。
5 能力要求
5.1 领军企业能力要求
申请参加评定的企业、培训机构及教育院校应提交能力证明的数据及资料。企业提供的数据及资
料应至少包括营业额、成长性、离岸业务额、员工人数、人均业务额、知识产权、资质认证、行业影
响力；培训机构及教育院校提供的数据及资料应至少包括：营业额、培训人数、服务企业总数、就业
率、课程体系情况。
5.1.1 营业额
企业提供应税劳务、转让无形资产或者服务外包业务收入的全部价款和价外费用。
5.1.2 成长性
企业近三年营业额复合增长率，用以反映企业营业增长情况。
5.1.3 离岸业务额
企业年度离岸业务的收入，反映企业离岸业务能力。
5.1.4 员工人数
企业员工总人力资源规模情况。
5.1.5 人均业务额
企业年度营业额与人数的比值，反映企业盈利能力。
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5.1.6 知识产权
企业获得著作权和专利的申请或授权情况，以及知识产权和应用情况。
5.1.7 资质认证
企业取得国际及国内服务外包行业以及相关资质和认证情况。
5.1.8 行业影响力
企业的行业风评，获得行业荣誉及优秀奖项情况。
5.1.9 培训人数
企业年度人才培训总数，适用于培训机构及教育院校。
5.1.10 服务企业总数
企业年度服务企业数量，适用于培训机构及教育院校。
5.1.11 就业率
企业培训人才的就业比率，适用于培训机构及教育院校。
5.1.12 课程体系
企业培训课程内容设计、培训组织、培训效果等情况，适用于培训机构及教育院校。
5.2 优势园区能力要求
申请参加评定的园区应提交能力证明的数据及资料，应至少包括园区产值、产业定位、产业创新、
竞争优势等相关情况的材料。
5.2.1 产值
提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产所收取的全部价款和价外费用。
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5.2.2 产业定位
清晰明确的产业定位，反映园区招商引资及可持续发展的能力。
5.2.3 产业创新
特色产业、新技术、新业态、新模式，反映园区产业创新能力。
5.2.4 竞争优势
园区在基础设施、人力资源、区位优势、政策支持、营商环境等方面所具备的优势情况。
5.3 杰出人物能力要求
申报人应提交能力证明的数据及资料。数据及资料应至少包括政治立场、遵纪守法、领导力、创
新思维、成就与贡献、影响力和社会责任情况。
5.3.1 政治立场和遵纪守法
具备坚定正确的政治立场，遵纪守法，作风正派。
5.3.2 领导力
能够展现出强大的领导力，包括决策力、团队管理、战略规划和执行力。
5.3.3 创新思维
具有前瞻性思维和创新能力，能够引领行业或领域的发展优势。
5.3.4 成就与贡献
在服务外包领域取得杰出成就，包括专业成就、社会贡献、对行业发展的影响等。
5.3.5 影响力
具有较高的影响力和社会认可度。
5.3.6 社会责任
积极履行社会责任，获得社会治理和环境保护等方面贡献。
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6.评定原则
评定工作应遵循中立客观、科学可靠、安全保密的原则。
6.1 确保公平、公正、公开。
6.2 统一标准、统一程序、统一管理。
6.3 采用定量与定性评定方式相结合。
6.4 建立保密管理制度，明确涉密人员，相关人员签署保密协议，确保申报数据及资料的信息安全。
6.5 评定专家应遵守操作流程规范，确保结果科学合理，仍在申报单位任职，或在申报单位离职未
达到三年以上的，应主动回避。
7.评定组织
7.1 中国国际投资促进会成立数字服务 服务外包领军企业、优势园区、杰出人物评定组织（以下
简称：评定组织）。
7.2 评定组织负责数字服务 服务外包领军企业、优势园区、杰出人物等级评定的组织工作和标志
管理工作。
7.3 评定组织负责建立专家库，遴选专家并成立评定专家工作组，由评定专家工作组开展数字服务
服务外包领军企业、优势园区、杰出人物评定工作。
7.4 专家工作组人数为单数，不应少于5 人，独立开展评定工作。
8.评定程序
8.1 企业、园区、个人可自愿向评定组织提出申请，提交申报书及证明材料，评定组织按要求对提出
申请的企业、园区、申报人进行资格审查。
8.2 评定专家工作组负责审查申报单位及申报人提交的申报书及证明材料并按照附录A、附录B、
附录C 标准打分，进行现场评审，提出评分及评审意见，提交评定组织。
8.3 评定结果由评定组织审核复核通过，经公示后向社会公开。
8.4 企业、园区、申报人在申报材料中弄虚作假的，取消其当年等级评定资格，并且3 年内不得再
次申请。
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8.5 企业、园区、申报人对评定结果有异议的，可在规定时间内向评定组织申请，在规定期限内
复核评定结果。
9.评定结果
评定组织根据本规范指标，经专家组独立评定，对符合附录A、B、C 评价标准的企业、园区及申
报人，认定为数字服务 服务外包领军企业、优势园区和杰出人物；评定等级结果应以书面文件形式
呈现。
10.评定文件管理
10.1 评定组织在评定工作过程中应做好评定文件管理工作，包括有关数据及业务文件管理，负
责有关材料的接收、保管、使用和退还。
10.2 数据及业务文件应归档，包括：
a) 数据，包含申报单位提供的财务数据，整理及汇总的分析数据、参考国际及国家统计数据；
b) 业务文件，包括往来函件、请示文件、会议记录等；
c) 流程文件，包括委托书、协议书、审核意见书等。
10.3 归档文件及相关材料保存期限为10 年，自归档之日起计算。
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附 录 A
（规范性附录）
评定专家工作组对申报企业提交的申报书及证明材料进行评审时，按照表A.1 进行打分。
表A.1 数字服务 服务外包领军企业评定分值计算方法表
一级
指标
代码
一级指标 二级指标代码 二级指标 分值范围 指标说明
A 业务规模
1 业务总额 0～40
与行业平均水平相比，根据企
业上年度业务总额进行评分。
2 离岸业务总额 0-15
根据离岸业务总额占总业务额
的百分比进行评分。
B 成长性 3 年度增长率 0～15
根据企业过去几年的复合增长
率进行评分。
C
团队规模与结
构
4 员工人数 0-20
根据企业员工总人数进行评
分。
D 运营效率 5 人均营业额 0-20
根据企业每位员工的营业额与
行业平均水平的比较进行评
分。
E
国际市场占有
率
6 境外营业额 0-5
根据企业国际客户产生的营业
额占总营业额的比例进行评
分。
F 创新能力 7
知识产权数量 0-5
根据企业拥有的知识产权情况
进行评分，反映企业的创新能
力。
优秀创新案例 0-5
根据企业拥有的优秀创新解决
方案案例进行评分。
G 行业认可度 8
行业资质认证
数量
0-5
根据企业获得的行业资质认证
数量进行评分，体现在行业中
的认可度。
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H 行业影响力 9 行业影响力 0～20
根据企业的行业风评、参加国
际投资行业组织活动情况等情
况进行评分。
评定专家工作组对申报培训机构及教育院校提交的申报书及证明材料进行评审时，按照表A.2 进行
打分。
表A.2 数字服务 服务外包领军企业中培训机构及教育院校评定分值计算方法表
一级
指标
代码
一级指标 二级指标代码 二级指标 分值范围 指标说明
A 培训人数 10 培训能力 0-40
根据参加企业培训总人数进行
评分。
B 培训业务额 11 服务规模 0-30
与行业平均水平相比，根据培
训机构及院校的业务总额进行
评分。
C 服务企业总数 11 服务规模 0-10
根据服务企业的总数进行评
分。
D 就业率 12 就业人员总数 0-10
根据就业人员流动情况、失业
率情况与人均薪资进行评分。
F 课程体系 13 培训质量 0-10
根据培训课程内容设计、培训
组织、培训效果进行评分。
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附 录 B
（规范性附录）
评定专家工作组对申报园区提交的申报书及证明材料进行评审时，按照表B 进行打分。
表B 数字服务 服务外包优势园区评定分值计算方法表
一级
指标
代码
一级指标 二级指标代码 二级指标 分值范围 指标说明
A 产值 1 0-40
与行业平均水平相比，根据园
区的业务总产值进行评分。
B 产业定位 2 0-15
根据园区是否有符合自身可持
续发展的产业定位进行评分。
C 产业创新 3 0-15
根据园区产业特色、技术创新、
模式创新等情况进行评分。
D 发展优势 4 0-15
根据园区基础设施、人力资源、
政策支持、产业载体、资金、行
业活动、组织保障等情况进行
评分。
F 生态影响 5 0-15
根据园区产业引领作用、产业
集聚程度、相关重大突破成就
及履行社会责任等情况进行评
分。
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13
附 录 C
（规范性附录）
评定专家工作组对申报人提交的申报书及证明材料进行评审时，按照表C 进行打分。
表C 数字服务 服务外包杰出人物评定分值计算方法表
一级
指标
代码
一级指标
二级指
标代码
二级指标 分值范围 指标说明
A 政治立场和遵纪守法 1 0-10
根据申报人是否具备坚定正确
的政治立场、是否遵纪守法进
行评分。
B 领导力 2 0-15
根据申报人是否具备决策力、
团队管理、战略规划和执行力
等能力进行评分。
C 创新思维 3 0-10
根据申报人是否具有前瞻性思
维和创新能力进行评分。
D 成就与贡献 4 0-30
根据申报人在服务外包领域取
得的专业成就或对行业发展的
影响情况进行评分。
E 影响力 5 0-25
根据申报人在服务外包行业是
否具有较高的影响力和社会认
可度进行评分。
F 社会责任 6 0-10
根据申报人是否积极履行社会
责任，在社会治理和环境保护
等方面所做的贡献进行评分。
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