T/CAZG 022-2022 动物园应对重大疫情运行管理指南

ICS 65.020.30
CCS B 65
团体标准
T/CAZG 022—2022
动物园应对重大疫情运行管理指南
Guidelines for operation and management to major epidemic in zoos
2022-12 -06 发布2023-06 -01 实施
中国动物园协会 发布

目 次
前 言 .............................................................................. II
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 总体原则 ........................................................................... 2
5 运行保障 ........................................................................... 2
5.1 组织领导 ....................................................................... 2
5.2 规章制度 ....................................................................... 2
5.3 设施设备与物资 ................................................................. 3
5.4 教育培训 ....................................................................... 3
6 运行管理 ........................................................................... 4
6.1 员工管理 ....................................................................... 4
6.2 园区管理 ....................................................................... 4
6.3 游人管理 ....................................................................... 6
6.4 动物管理 ....................................................................... 7
6.5 野生动物救护/收容 .............................................................. 8
6.6 疫情处置 ....................................................................... 8
7 信息管理和舆情处置 ................................................................. 9
参考文献 ............................................................................ 10
I
T/CAZG 022-2022
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件由中国动物园协会提出。
本文件由中国动物园协会管理工作委员会标准工作组归口。
本文件起草单位：中国动物园协会、北京动物园管理处、上海动物园、郑州市动物园、广州动物园、
大连森林动物园、成都动物园。
本文件编写组成员：于泽英、张成林、袁耀华、丛一蓬、卢雁平、桂剑峰、李同义、吴其锐、宋晓
东、李茹、胡彦、夏琪、范晓泽、杜静静。
II
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动物园应对重大疫情运行管理指南
1 范围
本文件给出了动物园或所在区域处于重大疫情防控期间，动物园运行管理的总体原则，提出了动物
园在运行保障，以及人员、园区、游人、动物饲养、信息和舆情等方面的管理要点和处置建议。
本文件适用于各类动物园，以及野生动物专类饲养场等单位应对重大疫情防控时的工作指导。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB 2715 食品安全国家标准 粮食
GB 2761 食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量
GB 2762 食品安全国家标准 食品中污染物限量
GB 2763 食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量
GB 13078 饲料卫生标准
CJJ/T 240 动物园术语标准
CJJ/T 263 动物园管理规范
LY/T 3111 动物园陆生野生动物疫病防控技术通则
SN/T 1333 入出境汽车及其他车辆消毒规程
WST 396 公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范
住房和城乡建设部颁布《重大疫情期间城市公园运行管理指南（试行）》
3 术语和定义
CJJ/T 240界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
重大疫情 major epidemic
《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病、乙类按照甲类管理的传染病，以及突然发生、
造成或可能给当地公共卫生安全造成严重影响的传染病。
3.2
个人防护用品 personal protective equipment
用于保护个人避免接触到各类疫病病原的各种屏障用品，包括口罩、手套、护目镜、防护面罩、隔
离衣和防护服等。
3.3
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局部封闭 temporary partial closure
动物园内出现疑似重大疫病病例时，将疑似患病人员或动物暂时限制在一定范围内活动，防止传染
范围扩大。
3.4
闭园 temporary total closure
动物园或所在区域出现高风险等级重大疫情时，暂时关闭动物园，禁止游人参观，防止传染范围扩
大。
4 总体原则
4.1 预防为主：根据国家、地方有关重大疫情防控的法律法规、政策及要求，制定动物园相关制度、防
控方案、应急处置预案等，规范重大疫情防控工作。
4.2 科学防控：根据重大疫情发生特点，对防控动物园工作中的各环节进行风险评估，针对重点区域、
时间、人群、动物及时调整管理措施，保障工作人员、游人、动物的安全。
4.3 分类施策：根据当地的重大疫情风险等级变化情况及管控方式，结合自身地理位置、园区环境条件、
动物状况、游人特点，采取相应等级的防控措施。
5 运行保障
5.1 组织领导
5.1.1 由动物园园长、各职能部门组成的重大疫情防控工作领导小组，负责动物园应对重大疫情运行管
理的组织、决策、落实、检查等相关防控工作和应急处置。
5.1.2 领导小组包括参观管理、兽医院、饲养管理、安保、后勤服务、财务等相关部门，明确各部门的
职责。
5.1.3 领导小组负责组织制定动物园的重大疫情防控方案、应急处置预案，及方案和预案落实、人员教
育培训等工作。
5.1.4 及时解决防控工作中的问题，并改进或增加相关防控措施。
5.1.5 建立疫情研判会商机制，针对疫情发生传播特点，及时组织研究疫情变化，采取有针对性的防控
措施。
5.2 规章制度
5.2.1 制度
按照国家、地方的有关法律法规、政策、防控方案，以及LY/T 3111和CJJ/T 263的要求，结合动物
园实际需要，制定本单位重大疫情防控管理制度，至少包括以下内容：
a) 重大疫情防控管理要求及防控方案；
b) 重大疫情应急处置预案。
5.2.2 防控方案
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5.2.2.1 根据国家主管部门发布的重大疫情类别、风险等级、防控要求，结合重大疫情传播途径等特征，
制定单位重大疫情防控方案，明确重点防控对象及防控措施、执行部门、物资保障、信息沟通、协调机
制，以及督导检查程序等内容。
5.2.2.2 防控方案宜以重大疫情最低风险区域等级为基础，明确基本的重大疫情防控措施，再根据所处
区域重大疫情风险等级及管控方式的变化，有针对性调整防控措施。
5.2.2.3 明确防控措施中的各项技术标准和落实要求。
5.2.3 应急处置预案
针对动物园重大疫病发生情况，制定本园重大疫情应急处置预案：
a） 动物园所在区域突发重大疫情；
b） 动物园员工发生关联性重大疫情病例；
c） 动物园内游人发生关联性重大疫情病例；
d） 动物园内动物发生关联性重大疫情病例；
e） 动物园到疫情区域内救护野生动物。
5.3 设施设备与物资
5.3.1 根据重大疫情类别、传播特点、园区特点、员工数量、动物种类及数量、游人及参观等情况，为
疫情防控配备相应种类和数量的防控物资和设施，包括但不限于下列内容：
a) 健康检查的仪器设备、防护用品及设备;
b) 消毒用品和设备（见团体标准《动物园消毒管理规范》）、
疫病监测设施设备(见团体标准《动物园动物疫病监测管理规范》);
c) 医用物资、运输工具、通信设备;
d) 相对独立的（临时）人员隔离场所，隔离场所宜采用自然
通风，有独立卫生间，配备必要的防护用品，并设立警示牌;
e) 专门的尸体存放设施和专用运输车辆;
f) 工作人员值班值守生活用品及宿舍等后勤保障物资和设
施。
应由专人负责防疫物资的采购、管理、存贮及配发，并设立专门区域存放，建立防疫物资台账，进
行储备动态管理和科学使用。
5.4 教育培训
动物园对全体员工开展重大疫情防控知识教育普及工作，以及应急预案演练，提高员工的防控意识
和应对能力，至少考虑以下内容：
a) 相关法律法规，强化法律意识，不信谣、不传谣，进行必要的心理疏导；
b) 重大疫情传发生、播途径和防控措施基础知识，工作和外出个人防护要点等；
c) 本单位重大疫情防控方案、应急预案的内容和工作流程；
d) 动物展区、公共区域清洁消毒操作规程；
e) 野生动物野外救护的防护技术要求；
f) 游人健康检查、登记、游人参观、游人量控制等管理规程；
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宜采用多种形式进行健康教育、疫病防控知识宣传，如重大疫情防控的宣传牌示、横幅、海报、工
作手册等。
6 运行管理
6.1 员工管理
6.1.1 健康管理
重大疫情防控期间，对动物园所有在岗员工的健康管理至少考虑以下方面：
a） 建立员工健康台账，对员工进行健康监测，及时掌握员工
健康状况。
b） 根据重大疫情发生传播特点，提供相应的个人防护用品。
c） 对员工外出进行管理，应实行外出审批制度，做好行程报
备。
d） 从中、高风险地区返回的员工，进行隔离观察、疫病检测，
确认正常后方可上岗。
e） 不向中、高风险等级的地区邀请外来人员或派员参加活
动。
f） 按照当地政府要求，以及动物园管理需要，对不同岗位的
人员进行适时重大疫病抽检，其中对与游人接触的人员、保洁人员、饲养管理人员的抽检比
例适当偏高。
g） 按照当地政府要求，以及动物园管理需要，组织开展应急
疫苗接种、预防用药。
6.1.2 上岗管理
6.1.2.1 根据重大疫情种类、当地疫情风险等级以及管控方式，明确员工上岗的健康要求和所接触环
境的条件要求。员工上岗进入工作区域前，进行健康排查，符合上岗健康条件者方能上岗。
6.1.2.2 员工上岗需穿工作服，佩戴个人防护用品。
6.1.2.3 饲养管理人员减少与动物的直接接触，不从事直接接触游人的相关工作。
6.1.2.4 员工与病人、疑似患病游人或污物接触，应立即清洁消毒，并汇报。
6.1.2.5 各岗位员工禁止串岗，工具或物资材料不得交叉使用。
6.1.2.6 管理部门加强对一线员工的关心和日常巡查力度。
6.1.3 值守管理
重大疫情防控期间，重要岗位安排值班和值守。
根据疫情和岗位特点，适时调整值班值守人员配置，饲养管理等特殊岗位可采取弹性工作制，减少
上岗人员更换频次，保障动物园正常运营。
6.2 园区管理
6.2.1 开园
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根据当地重大疫情风险等级状况，以及政府应对重大疫情防控政策，确定动物园是否向公众开放，
并公告开园时间和时段。
6.2.2 车辆与运输
车辆与运输的管理要点至少包括：
a) 对饲料运输、垃圾清运等运行车辆进行每日消毒；
b) 动物饲料采购、施工、商品配送等车辆应在开园前或闭园
后运行，入园前车辆消毒，随车人员有相应的健康合格证明，卸货后对物品外包装和存放地点
进行消毒；
c) 员工车辆可在园区内集中停放，与动物饲养区和动物保障
设施区相对隔离；
d) 团体游人专用车辆、来访人员车辆宜在园区外集中停放，
并登记；
e) 对进入动物园车行区的游人自驾车辆进行外表和轮胎消
毒；
f) 快递物品宜放置在园区大门外，并进行外包装消毒，由本
园员工搬运进园。
6.2.3 公共区域卫生管理
按照住建部颁布的《重大疫情期间城市公园运行管理指南（试行）》、WST 396 和动物园团体标准
《动物园消毒管理规范》的要求管理。至少考虑如下内容：
a） 对游人参观区域，包括园区大门入口、车辆停放入口、游乐设施、公共卫生间、电梯、动物展
区的隔离带、隔离栏及室内展厅等重点区域和设施增加清洁和消毒频次；
b） 加强环境卫生管理，及时清理园区水体、岸边、路面、山石、坡道，以及环境边角等地的游人
遗物、建筑垃圾，保持园内干净，灭鼠、蚊、蝇等病媒生物；
c） 园区动物展厅、餐饮场所等室内场所，每天定时开窗、排风扇或使用空调通风系统全新风运行
通风，保持清洁和定时消毒；并根据防控需要，确定是否正常开放使用及使用要求；
d） 园区出入口、园内各类公共场所应配备口罩、消毒液等防护用品，供游人应急使用；
e） 设立独立的防护用品废弃物收纳装置，定时对垃圾桶、垃圾收集点及垃圾转运车进行清理和消
毒；垃圾应分类收集，及时清运，预防交叉感染；
f） 游人与动物直接接触场所，如浸入式展区、儿童动物区等宜关闭。如开放，其出入口应设置消
毒盘（垫）、洗手装置并配备洗手液，提供手部免洗消毒液，配置专人进行管理。
各区域消杀工作完成后张贴“本区域已消毒”标识，并记录消毒时间和责任人。
6.2.4 流浪动物管理
动物园应采取措施防止流浪动物进入园区，并应包括以下管理要点：
a) 流浪犬应捕捉，交由当地流浪犬收容机构处置；
b) 流浪猫以捕捉转移、绝育等方式控制数量；
c) 流浪动物活动区域远离圈养动物饲养区域；
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d) 流浪动物集中活动区域定期清理排泄物和环境消毒，并根
据本文件6.4.5疫情监测结果及所处区域重大疫情风险等级调整消毒方法和频次；
e) 流浪动物死亡后，对相关区域进行消毒。疑似发生动物疫
病的按本文件6.6.3的要求进行处置。
6.2.5 闭园管理
根据当地重大疫情风险等级状况及管控方式，综合对当地疫情防控、及游人、职工、动物的健康影
响等情况，评估是否进行闭园管理。
当动物园所在区域处于高风险等级时，采取闭园管理。当动物园员工、动物发生关联性重大疫病时，
考虑采取闭园管理措施。
闭园管理期间，做好值守员工健康监测，以及动物饲养管理、饲料供给、园区巡查、设施安全检查、
动物疫病监测等工作，保障动物、人员、设施安全。闭园结束后，及时完成园区开放准备工作。
6.3 游人管理
6.3.1 客流限定
按照住房和城乡建设部颁布《重大疫情期间城市公园运行管理指南（试行）》的相关内容，并根据
当地重大疫情风险等级及管控方式，确定园区对公众开放期间的客流量限定，预先评估各展区适宜的游
人量，并明确相应的管理措施。
6.3.2 入园管理
6.3.2.1 游人入园管理宜至少包括如下情况：
a） 及时向公众公布园区开/关门信息；
b） 采取线上预约购票与线下购票，错峰入园，并满足游人退
票需要；
c） 按照重大疫情特点，在园区入口设置防疫需要的仪器设
备，并配备相应数量的工作人员对游人进行健康排查、信息登记，以及消毒管理等工作；
d） 园区门口公告游人参观注意事项及防护要求。
6.3.2.2 来访人员入园宜预约，进行健康排查并记录对方相关信息，包括行程和健康状况。
6.3.3 参观管理
6.3.3.1 重大疫情防控期间，加强管理，防止游人聚集。
6.3.3.2 增设安全游览提示，在园区出入口、休憩区、道路节点、室内展区等醒目位置，设置安全防
疫告示牌和防疫宣传标语。
6.3.3.3 重大疫情防控期间，保持安全的参观秩序，至少采取如下措施：
a） 实施游人容量控制，加强对大人流区域的疏导、分流，保
障园内人流出入及行进畅通；
b） 进行广播提醒或安保巡查，提示游人做好个人防护，文明
游园；
c） 自驾车进行车行区参观时，宜采用完全闭窗方式参观，防
止与动物接触；
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d） 实时发布游人数量及管控信息，便于游人及时掌握园区运
行管理动态；
e） 除玻璃隔障外，游人与动物之间直线距离大于2 m；
f） 其他需要对游人参观进行引导和疏导的内容。
6.3.4 群体活动
6.3.4.1 当地处于重大疫情中、高风险等级，停止组织现场活动。
6.3.4.2 当地处于重大疫情低风险等级时，在做好参与者个人防护的情况下，可组织进行各类现场活
动，不宜进行与动物接触互动或引起人员聚集的活动。
6.3.4.3 组织现场活动，宜控制在30人以下，并提供超过1倍人数的容纳空间，采取防控疫病传播的措
施，配备专人维持活动秩序。
6.3.4.4 重大疫情期间宜开展线上教育项目。
6.4 动物管理
6.4.1 隔离管控
重大疫情防控期间，动物园应加强巡护，非工作人员不可进入动物饲养及后勤保障区域。园区内工
作通道或工作区域与游览通道的交叉路口应设置“禁止通行”标识。
根据疫情防控需要，对动物笼舍隔离设施进行改建，保证相邻笼舍之间或笼舍与外部环境达到隔离
要求，并明确隔离管理要求。
6.4.2 卫生管理
按照国家重大疫情防控方案、SN/T 1333，以及《动物园消毒管理规范》的要求，根据重大疫情疫
病传播特征，每日对管理区域、动物饲养的区域、动物运输车辆、其他重点部位进行全面的通风、清洁
和强化消毒，并进行消毒记录。
对笼舍及周围环境区域及时进行杀虫灭鼠，避免疫病传播。
6.4.3 饲养要求
重大疫情期间对动物的饲养管理至少考虑如下工作：
a) 加强动物行为观察和动物看护等工作，观察动物体况、粪
便、活动等，发现异常时及时反映；
b) 增加丰容、训练等工作，调整动物活动时间，增强动物体
质；
c) 增加饲料种类和提高质量，提供充足饮水，增强动物对疫
病的抵抗力；
d) 宜对易感动物进行预防，必要时接种疫苗；
e) 动物粪便、食物残渣、污水、污物集中处置，进行无害化
处理；
f) 保证内舍区域定期通风换气，为动物提供保暖设施和环
境。
6.4.4 饲料供给
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6.4.4.1 动物饲料不能来自污染区和疫区，卫生和污染物指标符合GB 13078、GB 2715、GB 2761、GB
2762、GB 2763 的要求，并进行抽样检查。
6.4.4.2 动物饲料应派专人采购，采购人员身体健康，运输专车每日消毒。
6.4.4.3 制定饲料采购应急预案，增加饲料存储量，保障饲料正常供给。
6.4.5 疫病监测
按《动物园动物疫病监测管理规范》要求进行疫病监测，易增加监测频次，易感动物宜监测重大疫
病病原。
6.4.6 引进与输出动物
6.4.6.1 动物交流应符合国家、当地政府重大疫情防控要求。
6.4.6.2 禁止从中、高风险区域引进动物。
6.4.6.3 当本区域处于中高风险等级时，不得输出动物。
6.5 野生动物救护/收容
根据本园职能和条件，在做好人员防护条件下，可协助当地野生动物主管部门救护或收容野生动物。
对救护或收容动物实施隔离，饲养笼舍与本园动物笼舍需保持一定距离。
对救护或收容疫区内野生动物，按照检疫动物要求管理，不能在园区内饲养，饲养人员不交叉。
6.6 疫情处置
6.6.1 通则
根据国家、当地政府重大疫病防控要求，采取疫情处置措施。
6.6.2 人员
员工或游人疑似出现重大疫情疫病症状或确定染疫，立即上报当地疾控部门，配合政府部门做好防
控工作。
相关人员应配合疾病预防控制机构开展流行病学调查，落实疫情处置要求。
可疑人员不能饲养、接触易感动物，不能与动物保育员和饲养管理人员直接接触。
6.6.3 动物
6.6.3.1 疫情确认
发现园区内圈养、非饲养动物染疫或疑似染疫时，立即进行局部封闭，并上报当地主管部门，由动
物疾控中心确认疫病疫情。
6.6.3.2 疫情处置
服从当地主管部门重大疫情防控工作安排，启动《动物园重大疫情防控应急预案》，采取相应管控
措施，防止疫情扩散，防止游人、员工被感染。采取防控措施要点至少包括：
a) 按所在地行政部门防疫要求进行区域管控和动物处置；
b) 按SN/T 1333和团体标准《动物园消毒管理规范》的规定，
对相关区域、设施、废弃物等进行卫生消毒管理；
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c) 对死亡动物尸体，按照《病死及病害动物无害化处理技术
规范》要求，进行无害化处置；
d) 对患病动物所在场馆区域进行封闭管理，必要时闭园；
e) 如易感动物集中、人员操作可控、游人安全能保障，可进
行局部封闭管理；
f) 如易感动物分散，不能保障游人安全，可进行全园闭园管
理。
6.6.4 评估
对疫情处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、所采取的措施、效果评价等，
并根据评估结果，及时调整相关措施。
7 信息管理和舆情处置
7.1 及时了解掌握动物园所在区域重大疫情风险等级及当地防控措施。
7.2 重大疫情期间，防控措施、实施过程、存在问题等逐项进行登记和记录，并易于查阅。
7.3 人员健康、动物临床巡诊及监测应实行日报告制度。
7.4 重大疫情病例的报告按照国家和地方相关法律法规、政策执行。其中动物疫情报告内容至少包括：
a) 疫病发生的时间、地点；
b) 患病动物物种和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；
c) 流行病学和疫源追踪情况；
d) 已采取的控制措施；
e) 疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。
7.5 重大疫情防控期间，对有关信息发布进行管理，经政府部门同意后，统一对外发布信息，禁止未
经证实信息发布。
7.6 做好疫情相关舆情应对，向公众进行情况说明，防止造成社会恐慌。
A
9
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参 考 文 献
[1] 国务院联防联控机制印发通知《进一步指导各地落实分区分级差异化防控策略》2020 年
[2] 《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》肺炎机制发〔2020〕5 号
[3] 民政部办公厅 中央网信办秘书局 工业和信息化部办公厅 国家卫生健康委办公厅 关于印发《新冠
肺炎疫情社区防控工作信息化建设和应用指引》的通知 民发〔2020〕5 号
[4] 《中华人民共和国传染病防治法》
[5] 《国家突发公共卫生事件应急预案》
[6] 《中华人民共和国突发事件应对法》
[7] 农业农村部颁布《病死及病害动物无害化处理技术规范》
[8] 农业农村部颁布《病死及死因不明动物处置办法（试行）》
[9] 《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）》（国家卫生健康委员会）
[10] 《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》（国卫办疾控函〔2020〕304 号）
[11] 《中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案》（国卫办疾控函〔2020〕363 号）
[12] 《广东省突发重大动物疫情应急预案》
[13] 住建部颁布《公共及居住建筑室内空气环境防疫设计与安全保障指南（试行）》
[14] 住建部颁布《重大疫情期间城市排水与污水处理系统运行管理指南（试行）》