JT/T 1184-2025 城市公共汽电车企业运营成本测算规范

目　　次
前言………………………………………………………………………………………………………… Ⅱ
1　范围……………………………………………………………………………………………………… 1
2　规范性引用文件………………………………………………………………………………………… 1
3　术语和定义……………………………………………………………………………………………… 1
4　企业运营成本构成……………………………………………………………………………………… 1
5　企业运营成本测算方法………………………………………………………………………………… 3
Ⅰ
JT / T 1184—2025
前　　言
本文件按照GB/ T 1. 1—2020《标准化工作导则　第1 部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件代替JT/ T 1184—2018《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》。与JT/ T 1184—2018 相
比,除结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下:
———更改了范围(见第1 章,2018 年版的第1 章);
———更改了人员工资及工资性支出的范围,其中增加了劳务派遣费用(见4.2.1,2018 年版的3.2.1);
———更改了燃料(电力)消耗费为能源消耗费,并增加了数据统计要求(见4.2.2,2018 年版的3.2.2);
———更改了保险费为维修费,更改了维修费数据统计要求(见4. 2. 4,2018 年版的3. 2. 4);
———更改了保险与事故损失费为保险费、事故损失费(见4. 2. 6、4. 2. 7,2018 年版的3. 2. 6);
———更改了安全费为安全生产费(见4. 2. 8,2018 年版的3. 2. 7);
———更改了其他直接运营费的范围,增加“站牌更换和维护费”科目(见4.2.9,2018 年版的3.2.8);
———更改了税金及附加中的税种(见4. 4,2018 年版的3. 4);
———更改了人员工资计算方法(见5. 1. 1. 1,2018 年版的4. 1. 1. 1);
———增加了补充养老保险、企业年金和补充医疗保险的核定方法(见5. 1. 1. 2);
———更改了职工福利费、工会经费和职工教育经费核定方式(见5. 1. 1. 3,2018 年版的4. 1. 1. 3);
———更改了能源消耗费测算方法(见5. 1. 2. 1、5. 1. 2. 2,2018 年版的4. 1. 2. 1、4. 1. 2. 2);
———增加了纯电动车能耗定额计算公式(见5. 1. 2. 4);
———增加了插电式混合动力车能耗费计算公式(见5. 1. 2. 5);
———更改了保险费的测算方法(见5. 1. 6,2018 年版的4. 1. 6. 1):
———更改了事故损失费的测算方法(见5. 1. 7,2018 年版的4. 1. 6. 2):
———更改了其他直接运营费的测算方法(见5. 1. 9,2018 年版的4. 1. 8):
———更改了管理费用(不含管理人员工资及工资性支出)测算方法(见5. 2. 1,2018 年版的4. 2. 1)。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由全国城市客运标准化技术委员会(SAC/ TC529)提出并归口。
本文件起草单位:交通运输部科学研究院、深圳中法会计师事务所、杭州市公共交通集团有限公司、
广州市交通运输局、中国交通运输协会、北京公共交通控股(集团)有限公司、株洲市公共交通有限责任
公司、江西南昌公共交通运输集团有限责任公司、辽宁省交通运输事务服务中心、贵阳市公共交通(集
团)有限公司、青岛市交通运输局、交科院科技集团有限公司。
本文件主要起草人:许飒、杜云柯、杨新征、彭虓、吴忠宜、张玉清、翁军、周康、罗序旗、李振宇、
刘晓菲、陈坤寿、金懋、刘洋、王江平、李凤华、路熙、董娟、王锋、陈徐梅、张新杰、谢先海、梁锋、孙林、
安晶、钟朝晖、朱鸿国、林积恩、姜仙童、杜光远、崔占伟。
本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为:
———2018 年首次发布为JT/ T 1184—2018;
———本次为第一次修订。
Ⅱ
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城市公共汽电车企业运营成本测算规范
1　范围
本文件规定了城市公共汽电车企业运营成本构成和测算方法。
本文件适用于城市公共汽电车企业运营成本的测算与核定。
2　规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3　术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
运营里程　operating mileage
运载工具在运营服务过程中行驶的全部里程,包括载客里程和空驶里程。
[来源: GB/ T 32852. 1—2016,8. 6]
4　企业运营成本构成
4. 1　企业运营成本分类
企业运营成本分类应符合表1 规定,包括直接运营成本、期间费用、税金及附加三部分。
表1　企业运营成本构成
运营成本构成成本项目
直接运营成本
人员工资及工资性支出
能源消耗费
固定资产折旧
维修费
轮胎消耗费
保险费
事故损失费
安全生产费
其他直接运营费
期间费用
管理费用(不含管理人员工资及工资性支出)
财务费用
税金及附加
房产税、城镇土地使用税、印花税、城市维护建设税、
教育费附加、地方教育费附加等
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4. 2　直接运营成本构成
4. 2. 1　人员工资及工资性支出
企业提供公共汽电车运营服务人员支出的各项费用,应包括工资、职工福利费、工会经费、职工教育
经费、住房公积金以及医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、补充养老保险、
企业年金和补充医疗保险等,以及为提供公共汽电车运营服务产生的劳务派遣费用。其中工资一项应
包含所有职工及管理人员的工资、奖金、津贴、补贴等全部工资性收入。
4. 2. 2　能源消耗费
企业提供公共汽电车运营服务所支出的能源消耗费,应按照车型、车辆长度、燃料类型分类统计。
4. 2. 3　固定资产折旧
企业提供公共汽电车运营服务直接或间接相关固定资产的折旧额,应包括运营车辆、企业自有场
站、办公用房、机器设备等,不应包括由政府或社会无偿投入形成的固定资产和评估增值的固定资产计
提的折旧额,以及固定资产盘亏、毁损、闲置、自主提前报废和处置净损失。
4. 2. 4　维修费
企业提供公共汽电车运营服务所支出的运营车辆维修材料费用,应包括零配件材料费、润料费、维
修辅助材料费、检测费、外包维修工时费等,应按照车型分别统计。
4. 2. 5　轮胎消耗费
企业提供公共汽电车运营服务所支出的轮胎更新和翻新费,应按照车型进行分类统计。
4. 2. 6　保险费
企业提供公共汽电车运营服务购买机动车交通事故责任强制保险和其他保险支出的费用。
4. 2. 7　事故损失费
企业提供公共汽电车运营服务过程中发生交通事故、扣除保险公司赔付以及责任人承担赔偿后的
赔偿净支出,不应包括自身车辆损坏的维修支出。
4. 2. 8　安全生产费
企业提供公共汽电车运营服务所支出的安全生产费,应包括:
———购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置支出;
———配备、维护、保养应急救援器材及设备支出;
———应急演练支出;
———安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询及标准化建设支出;
———配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
———开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
———安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;
———安全设施及特种设备检测检验支出;
———安全生产宣传、教育、培训支出等用于完善和改进企业运营安全相关支出。
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4. 2. 9　其他直接运营费
企业提供公共汽电车运营服务支出的其他直接运营费,应包括运营车辆租赁费、场站租赁费、自有
场站维护维修费、洗车费、票务费、刷卡(扫码)支付手续费、劳动保护费、信息化系统运维费、站牌更换
和维护费用等。
4. 3　期间费用构成
4. 3. 1　管理费用
企业提供公共汽电车运营服务支出的管理费用,应包括办公用房租金、差旅费、办公费、招待费、水
电费、会议费等,不应包括管理人员的工资及工资性支出。
4. 3. 2　财务费用
企业提供公共汽电车运营服务所支出的财务费用,应包括维持资金周转需要、筹集运营车辆更新和
购置场站所需资金产生的利息支出(减利息收入)、金融机构手续费、汇兑净损失等。
4. 4　税金及附加
企业提供公共汽电车运营服务依法缴纳的税金及附加,应包括房产税、城镇土地使用税、印花税、城
市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加等。
5　企业运营成本测算方法
5. 1　直接运营成本
5. 1. 1　人员工资及工资性支出
5.1.1.1　人员工资计算方法应根据式(1) ~ 式(4)计算。
PT = ED × W × (1 + Rg) × a + (ET - ED) × W × (1 + Rg) × b + P0
…………………………(1)
式中:
PT ———年度工资总额,单位为元;
ED ———驾驶员人数,单位为人,根据公式(2)计算;
W ———参考工资基准,取当地统计部门最新发布的从业人员年平均工资,单位为元每人;
Rg ———参考工资基准增长率,取当地统计部门发布的近三年在岗职工年平均工资增长率算术平均
值,单位为百分比(%);
a ———驾驶员工资系数,参考区间为115% ~130%;
ET ———职工总人数,单位为人,根据公式(3)计算;
b ———非驾驶员工资系数,参考区间为100% ~115%;
P0 ———劳务派遣费用,单位为元。
ED = SD
RT …………………………(2)
ET = ED × RE + EC …………………………(3)
式中:
SD ———企业全部运营线路驾驶员工作总时长(包含驾驶员准备工作时长),单位为小时(h);
RT ———驾驶员及乘务员人均年度工作时长,单位为小时每人,取值范围为1 880 小时每人~2 432
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小时每人,取值宜为1 920 小时每人;
RE ———除乘务员之外的职工人数与驾驶员人数的比例,参考区间为1. 55 ~1. 75;
EC ———乘务员人数,单位为人,根据公式(4)计算。
EC = SC
RT …………………………(4)
式中:
SC———企业全部运营线路乘务员工作总时长(包含乘务员准备工作时长),单位为小时(h)。
5.1.1.2　医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金根据测算
年度职工工资总额和企业缴纳比例进行测算及核定。补充养老保险、企业年金和补充医疗保险可根据
测算年度职工工资总额和企业缴纳比例进行测算及核定。
5.1.1.3　职工福利费、工会经费和职工教育经费应按照测算年度实际支出,结合国家相关规定的比例
进行核定。
5. 1. 2　能源消耗费测算方法
5.1.2.1　能源消耗费应以式(5) ~ 式(10)的计算结果作为上限进行测算及核定。
CF = CG + CD + CN + CE + CEV …………………………(5)
式中:
CF ———能源消耗费,单位为元;
CG ———汽油消耗费,单位为元;
CD ———柴油消耗费,单位为元;
CN ———天然气消耗费,单位为元;
CE ———无轨电车电能消耗费,单位为元;
CEV———纯电动车能耗费,单位为元。
CG = Σ(QG × MG × PG) …………………………(6)
CD = Σ(QD × MD × PD) …………………………(7)
CN = Σ(QN × MN × PN) …………………………(8)
CE = Σ(QE × ME × PE) …………………………(9)
CEV = Σ(QEV × MEV × PEV) …………………………(10)
式中:
QG ———汽油车型消耗量定额,单位为升每百公里(L/100km),计算方法见式(11);
MG ———汽油车型运营里程,单位为百公里(100km);
PG ———企业实际采购汽油平均价格,单位为元每升;
QD ———柴油车型消耗量定额,单位为升每百公里(L/100km),计算方法见式(11);
MD ———柴油车型运营里程,单位为百公里(100km);
PD ———企业测算年度柴油实际采购价格,单位为元每升;
QN ———天然气车型消耗量定额,单位为标准立方米每百公里(m3 /100km),计算方法见式(12);
MN ———天然气车型运营里程,单位为百公里(100km);
PN ———企业实际采购天然气平均价格,单位为元每标准立方米;
QE ———无轨电车能耗定额,单位为千瓦时每百公里(kW·h/100km),计算方法见式(13);
ME ———无轨电车运营里程,单位为百公里(100km);
PE ———企业与电力部门的结算价格,单位为元每千瓦时;
QEV———纯电动车能耗定额,单位为千瓦时每百公里(kW·h/100km),计算方法见式(14);
MEV———纯电动车运营里程,单位为百公里(100km);
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PEV———电能结算价格(含服务费),单位为元每千瓦时。
5.1.2.2　汽油、柴油、天然气车型消耗定额应以式(11)、式(12)的计算结果作为参考,根据各城市实际
进行合理浮动。
QG = QD = K × C × KF × KT × 12 + 0. 1 × α
12 …………………………(11)
QN = K × C × KF × KT × 12 + 0. 1 × α
12 …………………………(12)
式中:
K ———车长修正系数,应符合表2 的规定;
C ———标准柴油车型车辆燃料消耗量定额,应符合表3 的规定,单位为升每百公里(L/100km);
KF———燃料类型修正系数,应符合表4 的规定;
KT———车辆变速器型式修正系数,应符合表5 的规定;
α ———使用空调的月份数。
表2　车长修正方法
修正系数单层车双层车
K 0. 113 5(m-1 ) × LB -0. 105 4 1. 9
注:LB 为车长,单位为米(m)。
表3　标准柴油车型车辆燃料消耗量定额
地区分类
气温带海拔(m) 地形
燃料消耗量定额
(L/100km)
暖温带、亚热带、热带≤1 500 平原、盆地31. 0
暖温带、亚热带、热带≤1 500 山地、丘陵31. 5
暖温带、亚热带、热带>1 500 山地、丘陵31. 8
寒温带、中温带≤1 500 平原、盆地33. 2
寒温带、中温带≤1 500 山地、丘陵32. 0
青藏高原区>1 500 高原32. 5
表4　燃料类型修正系数
燃料类型汽油柴油天然气(m3 / L)
KF 1. 15 1. 00 1. 03 ~1. 13
表5　车辆变速器型式修正系数
车辆变速器型式a 手动自动
KT 1. 00 1. 10
a　手动/ 自动变速器和无级变速器视同自动变速器,KT 为1. 10。
5.1.2.3　无轨电车能耗定额根据式(13)计算。
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QE = CE1
ME1 …………………………(13)
式中:
CE1———无轨电车电能消耗总额,包含电网消耗,单位为千瓦时(kW·h);
ME1———无轨电车测算年度总运营里程,单位为百公里(100km)。
5.1.2.4　纯电动车能耗定额根据式(14)计算。
QEV = CEV1
MEV1 …………………………(14)
式中:
CEV1———纯电动车电能消耗总额,包含充维费第三方充电桩运营商收取的充电费用,单位为千瓦时
(kW·h);
MEV1———纯电动车测算年度总运营里程,单位为百公里(100km)。
5.1.2.5　插电式混合动力电动车产生的汽油、柴油和天然气消耗费宜按照5. 1. 2. 1 给出的测算方法
进行测算及核定,产生的电能消耗宜按照5. 1. 2. 4 给出的测算方法进行核定。
5. 1. 3　固定资产折旧费测算方法
5.1.3.1　企业固定资产应按照平均年限法计提折旧,运营车辆及其他固定资产折旧年限应根据当地
有关规定确定。
5.1.3.2　实行特许经营且特许经营期满后资产无偿移交的,固定资产折旧年限最高不应超过特许经
营期。
5. 1. 4　维修费测算方法
维修费应根据式(15)、式(16)计算。
CR = Σ(SRi × Mi) …………………………(15)
式中:
CR ———维修费,单位为元;
SRi ———维修费标准,单位为元每百公里;
Mi ———各车型运营里程,单位为百公里(100km)。
SRi = CR3
Mi3 …………………………(16)
式中:
CR3———前三年按车型分类统计的维修费总和,单位为元;
Mi3 ———前三年对应车型运营里程总和,单位为百公里(100km)。
5. 1. 5　轮胎消耗费测算方法
轮胎消耗费应根据式(17)、式(18)计算。
CT = Σ(STi × Mi) …………………………(17)
式中:
CT ———轮胎消耗费,单位为元;
STi ———轮胎消耗费标准,单位为元每百公里。
STi = CT3
Mi3 …………………………(18)
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式中:
CT3———前三年按车型分类统计的轮胎消耗费总和,单位为元。
5. 1. 6　保险费测算方法
企业按国家有关规定和行业管理部门规定缴纳的机动车交通事故责任强制保险、商业险应按照测
算年度前三年的单车平均保险金额乘以运营车辆数测算,并按实际支出进行核定。
5. 1. 7　事故损失费测算方法
事故损失费应考虑历年水平和行业平均水平测算及核定。
5. 1. 8　安全生产费测算方法
安全生产费应按照有关规定确定的计提比例进行测算,并对有关部门批准的实际支出据实核定。
5. 1. 9　其他直接运营费测算方法
其他直接运营费应以测算年度前三年平均值为基础,宜考虑运力规模、物价水平、运营实际等因素
确定增减幅度后进行测算及核定。
5. 2　期间费用
5. 2. 1　管理费用测算方法
管理费用根据式(19)、式(20)计算。
CM = CMi × NV …………………………(19)
CMi = CM3
NV3 …………………………(20)
式中:
CM ———管理费用,单位为元;
CMi ———车均管理费用标准,单位为元每辆;
NV ———运营车辆数,单位为辆;
CM3———前三年管理费用,单位为元;
NV3———前三年运营车辆数算术平均值,单位为辆。
5. 2. 2　财务费用测算方法
5.2.2.1　财务费用应根据测算年度贷款总额(扣除与运营无关的长期投资)及贷款利率计算利息支出
进行测算及核定。
5.2.2.2　贷款总额应包括经行业管理部门和财政部门批准的购置车辆、场站所产生的银行贷款、由于
财政补贴不能及时拨付且企业运营收入不足以维持正常运营而产生的银行贷款。
5.2.2.3　贷款利率水平可根据中国人民银行公布的同期同类贷款利率上浮一定比例确定。
5. 3　税金及附加测算方法
税金及附加应根据测算年度上一年企业按税法相关规定计提的主营业务税金及附加总额进行测
算,并按实际支出进行核定。
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参考文献
[1]　GB/ T 32852. 1　城市客运术语　第1 部分:通用术语
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