T/CPUMT 028-2024 营区碳中和 建设要求

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团体标准
T/CPUMT 028—2024
营区碳中和 建设要求
Camp carbon neutrality——Construction requirements
2024 - 11 - 06发布2025 - 02 - 06实施
中国和平利用军工技术协会 发布

目次
前言 ................................................................................. II
引言 ................................................................................ III
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 建设原则 ........................................................................... 2 合规性 ......................................................................... 2
节能型 ......................................................................... 2
环保性 ......................................................................... 2
5 基本要求 ........................................................................... 2 建设组织 ....................................................................... 2
建设体系 ....................................................................... 2
6 能源建设要求 ....................................................................... 2
7 资源建设要求 ....................................................................... 3
8 建筑建设要求 ....................................................................... 3
9 交通物流建设要求 ................................................................... 3
10 辅助设施建设要求 .................................................................. 4 环保设施建设要求 .............................................................. 4
计量设施建设要求 .............................................................. 4
11 绿化 .............................................................................. 4
12 绿色生活 .......................................................................... 4
13 管理 .............................................................................. 5 组织机构 ...................................................................... 5
管理制度 ...................................................................... 5
管理平台 ...................................................................... 5
管理体系 ...................................................................... 5
14 持续改进要求 ...................................................................... 5
参考文献 .............................................................................. 6
T/CPUMT 028—2024
II
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
T/CPUMT 028《营区碳中和 建设要求》与T/CPUMT 027《营区碳中和 设计要求》T/CPUMT 029《营区碳中和 评价要求》共同构成营区碳中和的设计、建设和评价标准体系。
本文件由中国和平利用军工技术协会提出并归口。
本文件起草单位：中国空间技术研究院、嵩嘉标准化技术服务（北京）有限公司、苏州邦得新材料科技有限公司、中国通信建设集团有限公司、青岛海信日立空调系统有限公司、中国科学院空天信息创新研究院、四季沐歌科技集团有限公司、吉林金源北方科技发展有限公司、北京东方科融技术发展有限公司、中国检验认证集团北京有限公司、航天科工广信智能技术有限公司、南昌临空通讯科技有限公司、卓越新时代认证有限公司、蓝象标准（北京）科技有限公司。
本文件主要起草人：白晓磊、张德保、刘琳、苗珍录、林坤、刘雷明、王晓军、王大成、王文龙、冯超、王少雄、王建平、陈明、周东朋、朱静、吴喜攀、黄书成、李眈、张夏昱、王小林、乔华阳、张红艳、隋妍、闫婷、姜冰、徐成利、王致远、邱天、段小莉。
本文件为首次发布。
T/CPUMT 028—2024
III
引言
随着全球气候变化对人类社会的影响日益显著，实现碳中和已成为国际社会的共同目标。中国政府已明确提出2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略目标。营区作为军队的重要组成部分，其碳中和不仅关系到军队的绿色发展，也是响应国家战略、履行社会责任的重要体现。军委后勤保障部下发的《推进军队营区绿色低碳建设指导意见》中明确，到十四五末，新建营区建筑普遍达到基本级绿色建筑要求，指导意见从营区规划抓功能布局减碳、工程建设抓绿色建筑降碳、营区管理抓节能节约减排等方面，提出16条具体措施，创新营区营房建管模式，加强生态环境治理，逐步形成军事设施全要素全流程全寿命的“大环保”格局，推动生态文明与战备训练协调发展。
随着绿色低碳理念在军队营区的深入践行，营区节能降碳工程、绿色营区建设、营区循环化发展等行动已经部署，但需要制定相关标准从营区碳中和的设计、建设、评价等方面进行规范和引导，在营区碳中和的内涵、建设思路等方面达成统一共识。
本文件是《营区碳中和》系列标准之一，本系列文件结构如下：
——
T/CPUMT 027《营区碳中和 设计要求》
——
T/CPUMT 028《营区碳中和 建设要求》
——
T/CPUMT 029《营区碳中和 评价要求》
本文件旨在明确建设工作重点，规范碳中和建设过程，明确建设框架，有助于确保建设工程有序推进，从系统性、整体性的层面，对能源、基础设施、生态环境等多指标层面执行建设。明确建设实施步骤，形成规范化的建设路径，助力营区建设效率提升、资源优化利用、项目成本降低、项目透明度提升。促进先进技术应用，碳中和营区的建设离不开先进绿色科技，通过标准的引领，推动建设过程采用新型科技与最佳实践，推动营区建设与技术创新协同发展。
T/CPUMT 028—2024
1
营区碳中和 建设要求
1 范围
本文件规定了营区碳中和建设的基本要求、能源、资源、建筑、交通物流、辅助设施、绿化、绿色生活、管理等建设要求，以及持续改进要求。
本文件适用于指导以实现碳中和为目标的营区建设工作，旧营区升级改造可参考使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 3095 环境空气质量标准
GB/T 7119 节水型企业评价导则
GB 8978 污水综合排放标准
GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准
GB 16297 大气污染物综合排放标准
GB 17166 能源审计技术通则
GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 18487.1 电动汽车传导充电系统 第1部分：通用要求
GB 18597 危险废物贮存污染控制标准
GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准
GB/T 18916 取水定额
GB/T 19001 质量管理体系要求
GB/T 19095 生活垃圾分类标志
GB/T 23331 能源管理体系 要求及使用指南
GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南
GB/T 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则
GB/T 24915 合同能源管理技术通则
GB/T 29456 能源管理体系 实施指南
GB/T 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则
GB/T 35626 室外照明干扰光限制规范
GB/T 38538 产业园区基础设施绿色化指标体系及评价方法
GB/T 45001 职业健康安全管理体系 要求及使用指南
GB 50034 建筑照明设计标准
GB/T 50378 绿色建筑评价标准
GB/T 51268 绿色照明检测及评价标准
GB/T 51350 近零能耗建筑技术标准
GB/T 51366 建筑碳排放计算标准
JJF 1356 重点用能单位能源计量器具配备和管理通则
T/CPUMT 027 营区碳中和 设计要求
3 术语和定义
T/CPUMT 027界定的术语和定义适用于本文件。
T/CPUMT 028—2024
2
4 建设原则 合规性
依据国家、军队整体部署计划进行营区的科学规划，建设过程遵守与绿色营区建设有关的法律、法规、政策和标准，跟踪了解相关要求的动态变化，及时调整改进规划。 节能型
遵循绿色化、低碳化、智能化原则。采用适用的节能、减污、降碳、循环等技术，提高资源能源利用效率，坚持高效节能。 环保性
新、改、扩建项目以保证不发生重大污染事故和重大生态破坏事件、完成国家和地方政府下达的节能减排目标为最基本原则。
5 基本要求 建设组织
营区应明确管理机构，承担碳中和营区建设的主体责任，确定碳中和营区建设的边界和适用性，明确与碳中和营区建设有关单位的职责，按照本文件要求推动实施、保持、改进碳中和营区建设工作。 建设体系
营区碳中和建设工作包括能源、资源、建筑、交通物流、辅助设施、绿化、绿色生活和管理等方面，营区碳中和建设体系框架图见图1。
图
1 营区碳中和建设体系框架图
6 能源建设要求
营区应在保证安全、质量的前提下优化用能结构，因地制宜优先采用太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，鼓励在建筑屋顶、交通设施等中安装分布式光伏发电、分散式风力发电、分布式储能系统、太阳能供热、空气源热泵等可再生能源利用设施，逐步提高清洁能源占比。
营区应持续优化能源设施运行水平，运行保障过程中采用技术先进、能耗低、经济合理的节能技术设备，降低空载、低载、输配存储等损耗，保证设备经济运行。
营区应强化高耗能设备的节能改造，保证终端用能设备满足相关能效标准2级及以上指标要求。
营区应回收具有高于环境温度的气态（如高温烟气）、液态（如冷却水）、固态（如各种高温钢材）物质所载有的热能，根据技术经济分析结果最大限度加以利用。
营区应加快推进用能电气化。
T/CPUMT 028—2024
3
营区宜优先使用绿色电力满足电能替代项目的用电需求，在终端能源消费环节推进“以电代煤”“以电代气”，减少直接碳排放，提高电力消费清洁化率。
营区宜整体考虑供暖、供冷等系统的温湿度分时分区控制，并采用智能反馈控制技术，通过站房设施、末端设施联动按需供能。
营区可合理利用分布式电源与储能，建设智能微电网，提高电力系统灵活性。
营区可按照GB/T 32150或相关标准的要求对能源利用的温室气体排放进行核查，并开展节能诊断、能源碳排放强度管理工作。
营区可积极参与绿色电力市场化交易，通过购买绿证或绿色电力交易等途径促进零碳电力消费。
7 资源建设要求
营区应加强先进节水工艺设备的研究与应用，持续开展节水工程建设和节水技术改造，按照GB/T 7119要求定期开展节水评价工作，保证用水总量符合GB/T 18916的取水定额要求。
营区应统筹规划和持续优化水循环基础设施，积极采用国家或地方鼓励发展的节水设备。
营区宜加大废水循环利用技术与装备应用，完善串联用水和污水分级分质回用的网络化、智能化调配系统，自行建设中水回用设施或交由第三方处理，提高用水重复利用率和中水回用率。
营区集中热水供应系统的热源宜利用余热、废热、可再生能源等作为热水供应热源。
营区可结合地形特点设置雨水调蓄系统，对屋面雨水和其他非渗透地表径流雨水进行收集、处理和利用，实现雨污分流，选用兼具渗透和排放功能的渗透性雨水管和渗透性铺地材料。
8 建筑建设要求
营区应最大限度提高土地集约利用水平，容积率和绿地率应符合国家和地方要求。
营区应推广绿色建筑，在建筑材料、建筑结构、采光照明等方面按照GB/T 50378和GB/T 51350的要求进行建造和运营，按照GB/T 50378进行绿色建筑评级并持续改进。
营区应采用绿色建造方式，优先使用绿色建材，鼓励使用可循环材料和可再利用材料。
营区应采用天然采光、自然通风等方式，提升既有建筑用能效率，推进空调系统节能改造。
营区应按照GB/T 51268要求新建或进行绿色照明改造，各房间或场所的照明功率密度值应不高于GB 50034中规定的现行值。
营区内景观照明应因地制宜推广太阳能路灯、LED路灯、风光互补路灯、纳米反光路灯等类型的高效节能型光源与绿色灯具。
营区宜按照GB/T 50378中二级及以上评级要求推动既有公共建筑节能改造，对建筑屋顶和外墙进行保温、隔热改造，更新建筑门窗，定期对建筑外围护结构保温系统和气密性等关键部位进行维护或检查，确保建筑热工性能和气密性能完好。
营区宜按照GB/T 51366等要求，开展建筑能耗统计，核算营区内建筑温室气体排放并实行低碳运行管理。
营区建筑电梯宜采用节能的控制及拖动系统，当有两台以上电梯集中排列时，宜具备群控功能。高层建筑电梯系统宜采用能量回馈装置。高层建筑多台电梯宜分区或分层停靠。
营区宜采用智能照明控制系统，系统可应用人体感应、光控照明、调光照明、太阳能照明、LED驱动等技术，实现人在灯亮、自动调节灯光强度、人走灯灭等效果。
营区照明光污染的限制宜符合GB/T 35626的要求。
9 交通物流建设要求
营区应科学规划营区内综合交通系统，整合交流和物流基础设施，优化设施空间布局和运输线路，提高通行和物流转运效率。
营区应重视营区内各板块交通的便捷度，充分利用区域交通资源，推动不同运输方式有效衔接。
营区应倡导绿色交通，优先发展步行交通、自行车交通、绿色公共交通，推广电能、氢能等低碳绿色交通工具，提高公务用车新能源汽车使用比例，鼓励使用新能源车出行。
营区应建立公务用车油耗台账制度，推广节油新技术、新产品。
T/CPUMT 028—2024
4
营区应依据道路布局合理设置新能源车辆停车位与充电桩，充电桩配置应符合GB/T 18487.1要求。
营区可规划建设加氢站，鼓励内部车辆采用氢能汽车。
营区物流运输可优先考虑共享社会资源，采用资源能源消耗小的物流方式。
10 辅助设施建设要求 环保设施建设要求
营区环保设施符合下列要求：
a)
营区应积极推进减污降碳协同增效，升级改造污水处理、垃圾焚烧和低氮燃烧设施，提升环保设施绿色低碳发展水平；
b)
营区内给排水系统器材、器具应采用低阻力、低水耗产品，卫生器具应采用较高用水效率等级的产品；
c)
营区应建设污水处理设施或委托具备相应能力和资质的处理机构进行处理，保证废水污染物排放符合GB 8978和地方标准要求，总量不超过国家和地方的总量控制要求，且100%实现雨污分流；
d)
营区应建设废气处理设施，大气污染物排放应符合GB 16297和地方标准要求，总量不超过国家和地方的总量控制要求，环境空气质量应符合GB 3095和地方标准要求；
e)
营区应建设噪声处理设施，保证环境噪声排放符合GB 12348和地方标准要求；
f)
营区应对废弃物进行源头减量、资源化利用和无害化处置，建设固废贮存处理设施或委托具备相应能力和资质的处理机构进行贮存处理，固体废弃物（含危废）贮存处理应符合GB 18597、GB 18599和地方标准要求；
g)
营区废气、废水和固体废弃物等污染物排放应符合区域内排放总量控制要求；
h)
营区应制定废弃物回收处理要求，落实责任，防止固体废弃物的非正规处理；
i)
营区应在适用时选择符合《再生资源回收管理办法》、《危险废物经营许可证管理办法》且具有相关资质的单位回收处理废弃物；
j)
营区应在适用时通过回收、加工、循环、交换等方式，从废弃物中提取或使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料；
k)
营区宜建设绿色低碳消防监控系统，联动报警监测器与视频监控。 计量设施建设要求
营区计量设施应符合下列要求：
a)
按照GB 17167要求对用能设施配备能源计量设备，按照GB/T 24789要求对用水设施配备水计量设备；
b)
确保计量设备的有效运行，实现重点用能用水设施计量数据在线采集。
11 绿化
营区应在建设和运营过程中，优先保护森林、湿地、草原等原有的自然生态景观，加强生态修复，保护生物多样性。
营区应最大限度增加绿化面积，提高生态固碳量。
营区应优选本地高固碳植物，建设适合本地气候的绿化系统，积极发展生态碳汇以抵消碳排放。
营区宜在地面绿化的基础上，充分利用步行道、公园、停车场等地面公共场所闲置土地进行垂直绿化、屋顶绿化、护坡绿化、高架绿化等立体绿化，增加绿化面积。
绿化灌溉宜采用湿度传感器或智能调节控制系统，鼓励采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。
12 绿色生活
12.1.1
营区宜参考GB/T 19095要求在建筑外设置生活垃圾分类投放、收集、转运设施。
T/CPUMT 028—2024
5
12.1.2
营区宜发展共享交通，鼓励绿色出行。
12.1.3
营区宜引导使用绿色生活设施设备，开展绿色低碳服务、绿色采购，倡导绿色消费。
13 管理 组织机构
营区应成立专职或兼职的碳中和建设管理团队，承担碳中和营区目标组织制定落实、建立碳中和管理信息系统和评价体系、监督碳中和政策措施落实、碳中和宣传交流培训等职责。 管理制度
营区管理制度符合下列要求：
a)
营区应建立科学合理的碳排放管理制度，编制碳排放清单；
b)
营区应对碳中和管理制度、碳中和标准体系、碳中和发展规划进行宣贯，确保有效落地；
c)
营区宜通过建立碳中和专项资金制度指导并保障绿色营区建设，使用资金对绿色新、改、扩建项目进行奖补；
d)
营区宜建立碳中和宣传制度，定期通过讲座培训、宣传手册、宣传单、展板海报等形式开展强制性能耗、能效标准宣贯；
e)
营区宜建立碳中和管理人员培育制度，提高绿色低碳管理人员学历和职称水平。 管理平台
营区综合碳管理平台符合下列要求：
a)
营区可建立综合碳管理平台并确保正常运行，对碳排放数据进行实时核算统计与分析，提升绿色低碳管理水平；
b)
营区可建立智慧能源监控平台并确保正常运行，对能耗数据进行实时采集汇总与分析，提升能源管理水平；
c)
营区可建立智慧环保监控平台并确保正常运行，对大气污染物、废水污染物、固体废弃物产生和排放（处理）等数据进行实时采集汇总与分析，提升环境管理水平；
d)
营区可开展碳中和进展评估工作。 管理体系
营区管理体系符合下列要求：
a)
营区宜参考GB/T 24915要求实施合同能源管理，用能状况诊断、节能量测量和验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构实施或审核；
b)
营区宜参考GB/T 23331和GB/T 29456的要求建立能源管理体系，参考GB/T 17167的要求配备和管理能源计量器具，参考GB/T 17166和JJF 1356的要求定期开展能源计量审查和能源审计；
c)
营区宜参考GB/T 19001、GB/T 45001、GB/T 24001要求积极推动质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系的建设和认证工作；
d)
营区宜建立环境监测系统和完善的环境风险防控体系，参考GB/T 38538的要求建立废弃物集中处理处置设施，并达到GB/T 38538中环保设施满分评价。
14 持续改进要求
营区管理体系符合下列要求：
a)
营区应确定和选择改进机会，包括改进碳中和营区建设工作，纠正、预防或减少不利影响，改进碳中和营区建设要求的有效性。
b)
营区应对无法满足基本要求的情况进行原因分析，提出需要采取的纠正措施，确定纠正过程的风险与机遇，评估纠正措施的有效性，保留成文信息并记录相关过程与结果。
c)
营区应确定在碳中和营区建设过程中是否存在新的需求或机遇，并作为持续改进的一部分加以应对，提升碳中和营区建设要求的适宜性、充分性和有效性。
T/CPUMT 028—2024
6
参考文献
[1]
GB 50116 火灾自动报警系统设计规范
[2]
GB/T 50878 绿色工业建筑评价标准
[3]
T/CPUMT 013—2023 智慧营区 总体框架
[4]
再生资源回收管理办法
[5]
危险废物经营许可证管理办法